Kunnallisvero on useimmille palkansaajille suurin yksittäinen verorasite. Kunnallisvero on käytännössä suhteellinen vero: kunta määrää yhden prosentin, jota sovelletaan kaikkeen verotettavaan ansiotuloon. Vuonna 2026 kunnallisveroprosentit ovat kuitenkin aivan eri tasolla kuin ennen vuotta 2023.
Hyvinvointialueuudistus muutti kunnallisverotuksen vuonna 2023, kun Manner-Suomen kuntien tuloveroprosentteja leikattiin 12,64 prosenttiyksikköä. Tässä artikkelissa selvitämme, mikä on kunnallisveron tilanne vuonna 2026, missä kunnissa verot ovat nousseet ja miksi, ja mitä tämä tarkoittaa tavallisen veronmaksajan näkökulmasta.
Mikä kunnallisvero on?
Kunnallisvero on ansiotuloista maksettava vero, jonka kunta perii asukkailtaan rahoittaakseen lakisääteiset tehtävänsä. Toisin kuin valtion ansiotulovero, kunnallisveroprosentti ei nouse tulojen mukana. Kunnallisvero on kuitenkin Kuntaliiton mukaan lievästi progressiivinen verovähennysten vuoksi, ja aivan pienimmistä tuloista sitä ei makseta lainkaan (palkansaajan kunnallisverokynnys on 19 620 euroa vuonna 2026).
Kunnallisveron tuotolla kunnat rahoittavat:
- perusopetus ja varhaiskasvatus
- kulttuuri- ja liikuntapalvelut
- tekninen toimi (kadut, vesihuolto, jätehuolto)
- kaavoitus ja ympäristö
- paikallisliikenne
- kunnan yleinen hallinto
Ennen vuoden 2023 sote-uudistusta kunnat vastasivat myös sosiaali- ja terveyspalveluista. Niiden siirtyminen hyvinvointialueille muutti kunnallisverotusta pysyvästi.
Hyvinvointialueuudistuksen vaikutus
Vuoden 2023 alussa voimaan astunut sote-uudistus oli Suomen kunnallishallinnon suurin yksittäinen muutos vuosikymmeniin. Kuntien sote-tehtävät siirtyivät 21 hyvinvointialueelle ja Helsingin kaupungille – ja samalla kuntien verotusoikeutta leikattiin merkittävästi.
Käytännössä muutos toteutui näin:
- Manner-Suomen kuntien tuloveroprosentteja leikattiin kaikissa kunnissa 12,64 prosenttiyksikköä
- valtion ansiotuloverotusta kiristettiin vastaavasti
- hyvinvointialueiden rahoitus siirtyi valtion budjettiin
Ahvenanmaan kuntien tehtäviä tai veroprosentteja ei muutettu uudistuksessa.
Vuoteen 2022 koko maan painotettu keskimääräinen tuloveroprosentti oli 20,0. Vuonna 2023 Manner-Suomen painotettu keskiarvo putosi 7,37 prosenttiin, ja se on sen jälkeen noussut vähitellen 7,57 prosenttiin.
Kunnallisveroprosentit 2026
Manner-Suomessa kunnallisveroprosentit vaihtelevat vuonna 2026 välillä 4,7-10,9. Matalimmat prosentit ovat suurissa kaupungeissa: yli 100 000 asukkaan kuntien painotettu keskiarvo on 6,43, kun alle 2 000 asukkaan kunnissa se on 9,19. Ahvenanmaalla prosentit ovat aivan eri luokkaa (17,0-19,7, painotettu keskiarvo 17,67), koska maakunnan kuntien veroprosentteja ei leikattu sote-uudistuksessa. Alla oleva kuvio kattaa vain Manner-Suomen kuntia.
Kauniainen soveltaa Manner-Suomen matalinta kunnallisveroprosenttia (4,7), ja korkein on Pomarkussa (10,9). Seuraavaksi korkeimmat ovat Ähtäri (10,6) ja Halsua (10,5).
Kunnallisveroprosentin painotettu keskiarvo Manner-Suomessa on vuonna 2026 7,57 prosenttia, kun se heti sote-uudistuksen jälkeen vuonna 2023 oli 7,37. Kuntaliiton mukaan 32 kuntaa on korottanut tuloveroprosenttiaan yli prosenttiyksiköllä sote-uudistuksen jälkeen, ja pelkästään vuodelle 2026 korotuksen teki 38 kuntaa ja alennuksen viisi.
Miksi kunnallisvero on noussut?
Kuntaliitto luettelee vuoden 2026 korotusten taustalta seuraavat syyt:
- kuntien kustannukset nousevat nopeasti muun muassa työttömyyden kasvun ja palkkojen vuoksi
- hallituksen säästölait ovat lisänneet kuntien kustannuksia
- tyhjenevät sote-kiinteistöt lisäävät kustannuksia ja vähentävät vuokratuottoja
- koulujen peruskorjaukset, uudisrakennushankkeet ja kunnallistekniikan investoinnit vaativat rahoitusta
- valtionosuudet pienenevät lapsimäärän vähenemisen ja valtionosuusleikkausten vuoksi
- heikko suhdannetilanne ja paikoin väestön väheneminen hidastavat verotulojen kasvua
- palkansaajan kunnallisverokynnys on noussut noin 19 600 euroon, mikä heikentää verotuloja etenkin pienissä kunnissa
Korotukset keskittyvät samoihin kuntiin: 14 kuntaa joutuu nostamaan vuonna 2026 sekä kunnallisveroa että kiinteistöveroprosentteja. Kuntien verotulopohjien erot ovat suuria, ja valtionosuusjärjestelmä tasaa niitä vain osittain.
Viisi kuntaa laski veroprosenttiaan: Finström, Luhanka, Sodankylä, Vehmaa ja Halsua. Kuntaliiton mukaan syinä olivat talouden vahvistuminen, tuuli- ja aurinkovoimaloista tai kaivoksista kasvaneet kiinteistöverotuotot sekä halu houkutella uusia asukkaita.
Miten kunnallisvero lasketaan?
Kunnallisvero lasketaan ansiotulojen kunnallisverotuksessa verotettavasta tulosta. Tästä tehdään ensin vähennykset, joita ovat esimerkiksi:
- tulonhankkimisvähennys (750 €)
- eläketulovähennys (eläketulon saajille)
- perusvähennys (pienituloisille)
Ansiotulovähennys poistettiin vuoden 2025 alusta, ja se korvattiin aiempaa suuremmalla työtulovähennyksellä, joka tehdään ensisijaisesti valtion tuloverosta. Vähennysten jälkeen jäljelle jäävään verotettavaan tuloon sovelletaan kunnallisveroprosenttia. Jos kunnallisveroprosentti on 7,57, maksat kunnallisveroa 7,57 senttiä jokaisesta verotettavasta eurosta.
Esimerkkilaskelma
Oletetaan esimerkissä, että palkansaajan kunnallisverotuksessa verotettava tulo on 38 500 euroa vuodessa. Taulukko näyttää, paljonko kunnallisveroa kertyy eri kunnissa samasta tulosta.
| Kaupunki | Veroprosentti 2026 | Kunnallisvero /v | Kunnallisvero /kk |
|---|---|---|---|
| Kauniainen | 4,70 % | 1 810 € | 151 € |
| Helsinki | 5,30 % | 2 041 € | 170 € |
| Tampere | 7,60 % | 2 926 € | 244 € |
| Oulu | 8,10 % | 3 119 € | 260 € |
| Rovaniemi | 8,90 % | 3 427 € | 286 € |
| Pomarkku | 10,90 % | 4 197 € | 350 € |
Ero pienimmän ja suurimman kunnallisveron välillä on vuonna 2026 lähes 2 400 euroa vuodessa samalla palkalla. Tämä on merkittävä asia muun muassa etätyöläisille, jotka voivat valita asuinpaikkansa vapaammin.
Kunnallisveron merkitys kuntataloudelle
Kuntaliiton syksyn 2025 arvion mukaan kunnallisveron tuotto on vuonna 2026 noin 10,7 miljardia euroa. Sote-uudistuksen jälkeen kunnallisvero tuottaa selvästi vähemmän kuin valtion ansiotulovero. Kunnallisvero on silti selvästi kuntien merkittävin yksittäinen verotulo: valtiovarainministeriön ennusteen mukaan sen osuus Manner-Suomen kuntien verotuloista (kunnallisvero, kiinteistövero ja yhteisövero) on vuonna 2026 noin 72 prosenttia.
Veronmaksajain Keskusliiton mukaan valtio kompensoi kunnille veroperustemuutoksista aiheutuvia verotulojen menetyksiä. Vuonna 2026 kompensaatioita maksetaan valtion budjetin mukaan noin 530 miljoonaa euroa, kun summa oli vielä vuonna 2022 noin 2,8 miljardia euroa. Kokonaisverorasite pyrittiin sote-uudistuksessa pitämään ennallaan, mutta veronmaksajan kunnallisveron ja valtionveron suhde muuttui.
Vinkkejä veronmaksajalle
Tässä muutama konkreettinen vinkki, kun mietit kunnallisveroa vuonna 2026:
-
Tarkista oma veroprosenttisi. Verokorttia hakiessa sinulle tulostuu arvio, mutta kunnallisveroprosentti näkyy erillään. Katso, paljonko maksat omassa kunnassasi.
-
Vertaa muuttopäätöksissä. Jos harkitset muuttoa etätyön mahdollistamana, kunnallisvero on yksi pohdittava tekijä. Erot saattavat olla vuositasolla tuhansia euroja.
-
Hyödynnä vähennykset. Matalampi verotettava tulo tarkoittaa pienempää kunnallisveroa. Muista tulonhankkimisvähennyksen lisäksi matkakulut. Kotitalousvähennys vähennetään suoraan verosta.
-
Seuraa kuntapäätöksentekoa. Kunnanvaltuusto päättää kunnallisveroprosentista vuosittain. Jos veroprosentti nousee, kannattaa ymmärtää miksi.
-
Käytä laskuria. FactYoun verokuittilaskuri näyttää, paljonko maksat kunnallisveroa ja mihin se menee omassa kunnassasi.
Yhteenveto
Kunnallisvero elää vuonna 2026 hyvinvointialueuudistuksen jälkipyykissä. Painotettu keskiarvo Manner-Suomessa on noussut 7,37 prosentista 7,57 prosenttiin vuodesta 2023, ja kuntien välinen vaihteluväli (4,7-10,9) on pysynyt ennallaan. Kustannusten nousu, investoinnit ja valtionosuuksien pieneneminen ovat saaneet monet kunnat nostamaan veroa, kun taas suuret kaupungit ovat pysyneet matalalla tasolla.
Tavallisen palkansaajan näkökulmasta kunnallisvero on edelleen merkittävin yksittäinen vero, ja kunnan valinta voi vaikuttaa nettopalkkaan satojen tai jopa tuhansien eurojen verran vuodessa. Kannattaa siis tietää, mitä omassa kunnassasi on tapahtumassa.